УЕЗДНЫЙ ЦЕНТР ВЯТСКОЙ ГУБЕРНИИ В УСЛОВИЯХ ЭТНОКУЛЬТУРНОГО РАЗВИТИЯ И ГОРОДСКОЙ РЕФОРМЫ 70-х ГОДОВ XIX СТОЛЕТИЯ

Д.В. Кондрашин

DOI: 10.47026/2712-9454-2021-2-3-69-78

Ключевые слова

Вятская губерния, уездный город, Елабуга, обязательные постановления, городской бюджет, обязательные расходы, Городовое положение 1870 года.

Аннотация

Актуальность избранной темы обусловлена изменением отношения отечественных историков к проблеме самоуправления городов дореволюционной России. Новое видение опосредовано влиянием зарубежной историографии, обновлением исторической методологии, длительным периодом забвения темы. Обращение к изучению имперского периода в истории городского самоуправления определено также современными тенденциями: продолжающимся поиском оптимальных моделей устройства ныне действующих органов местной власти и живым интересом к отечественному опыту становления органов городского самоуправления в условиях капиталистического развития страны. Местный аспект интересен в контексте недостаточного изучения сохранившегося комплекса исторических источников.

В статье рассмотрена деятельность органов городского самоуправления Елабуги, одного из уездных центров Вятской губернии, в период действия Городового положения 1870 года. Описаны основные изменения, внесенные новым законом в организацию и деятельность органов местного самоуправления, определены слабые стороны дореформенного законодательства, на фоне которых отмечен прогрессивный характер нововведений. Сделан вывод о предоставлении городам страны равных возможностей для дальнейшего развития. Особое внимание уделено изменению правил комплектации органов городского самоуправления, рассмотрен социальный состав Елабужской городской думы, определены его особенности, проявившиеся в преобладании здесь купеческого сословия. Раскрыто влияние торгово-промышленных слоев населения на развитие Елабуги в рассматриваемое время. Путем сравнительного анализа обязательных постановлений Елабужской (Вятская губерния) и Чистопольской (Казанская губерния) городских дум изучены подходы органов самоуправления уездных центров к ведению хозяйственной деятельности и регулированию общественных отношений. Сформулирован вывод, что отсутствие принудительной (полицейской) власти снижало эффективность регулятивной функции городских дум, однако использование закрепленного законом права разработки и внедрения обязательных постановлений давало положительные результаты. Рассмотрена структура городских бюджетов, определенная Положением 1870 года, произведен анализ доходов и расходов Елабуги, сделан вывод об ограниченности бюджетных прав городских органов власти, приводивших к ущемлению общественных интересов.

Литература

1. Веселовский Б.Б. Курс экономики и организации городского хозяйства. М.: Госпланиздат, 1951. 412 с.
2. Государственный архив Кировской области. Ф. 587. Оп. 14. Д. 219.
3. Галлямова З.В. Городское самоуправление второй половины XIX – начала XX вв. Елабуга: Изд-во ЕГПУ, 2006. 192 с.
4. Городовое положение со всеми относящимися к нему узаконениями, судебными и правительственными разъяснениями / сост. М.И. Мыш. СПб.: Тип. М.П. Фроловой, 1879. 474 с.
5. Город Слободской. Пять столетий истории: ист.-стат. сб. Киров: Вятское кн. изд-во, 2005. 592 с.
6. Егоров В.М. История города Елабуги // Краеведы Елабуги / авт.-сост. Н.М. Валеев, И.В. Корнилова. Елабуга: Изд-во ЕГПУ, 2007. С. 239–265.
7. Емельянов В.Д. Родиноведение. География Вятской губернии с иллюстрациями и картой. Издание первое. Вятка: Губернская типолит., 1917. 152 с.
8. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. М.: Высш. шк., 1968. 368 с.
9. Ефремов С.А. Торговая Елабуга // Краеведы Елабуги / авт.-сост. Н.М. Валеев, И.В. Корнилова. Елабуга: Изд-во ЕГПУ, 2007. С. 230–238.
10. Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX века. Политическая реакция 80-х – начала 90-х годов. М.: Мысль, 1970. 444 с.
11. История в лицах. Елабуга / авт.-сост. Е.А. Кашапова, Н.В. Берестова. Ульяновск: Печатный двор, 2021. 384 с.
12. Мясников С.В. Политический пиар в уездном городе Елабуге в пореформенный период // Третьи Стахеевские чтения: материалы Междунар. науч. конф. Елабуга: Изд-во ЕГПУ, 2008. С. 114–119.
13. Мясников С.В. Самоуправление уездных городов Вятской губернии в 70-х – начале 90-х гг. XIX века: дис. … канд. ист. наук. Казань, 1997. 301 с.
14. Нардова В.А. Городское самоуправление в России в 60-х – начале 90-х годов XIX в. Правительственная политика. Л.: Наука, 1984. 260 с.
15. Нардова В.А. Самодержавие и городские думы в России в конце XIX – начале XX вв. СПб.: Наука, 1994. 159 с.
16. Национальный архив Республики Татарстан (далее – НА РТ). Ф. 419. Оп. 1. Д. 121.
17. НА РТ. Ф. 245. Оп. 17. Д. 46.
18. НА РТ. Ф. 245. Оп. 56. Д. 6.
19. Об обследовании местностей, лежащих по берегам Волги, Камы, Белой и внутренней киргизской Орды с целью установления количества имеющегося продовольствия: доклад министра внутренних дел 8 июля 1880 года. СПб., 1880. 104 с.
20. Обязательные постановления Елабужской городской думы 1874–1895 гг. Елабуга: Печатня И.Н. Кибардина, 1896. 24 с.
21. Петров М.Н. Городское самоуправление в России. Петроград, 1917. 99 с.
22. Семенов Д.Д. Городское самоуправление. Очерки и опыты. СПб.: Типография Н.Я. Стойковой, 1901. 387 с.
23. Смета доходов и расходов города Елабуги Вятской губернии на 1889 год. Вятка: Губернская тип., 1889. 43 с.
24. Справочный отдел // Памятная книжка Вятской губернии и календарь на 1912 год / сост. Н. Спасский. Вятка: Губернская тип., 1911. С. 1–131.
25. Стахеев Д.И. Духа не угашайте. Избранные произведения. Казань: Тат. кн. изд-во, 1992. 417 с.
26. Шишкин И.В. История города Елабуги // Краеведы Елабуги / авт.-сост. Н.М. Валеев, И.В. Корнилова. Елабуга: Изд-во ЕГПУ, 2007. С. 160–185.
27. Щербаков С.В. Обязательные постановления городской думы второй половины XIX века // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2010. № 1(12). С. 65–67.

Сведения об авторе

Кондрашин Денис Викторович – старший преподаватель кафедры истории и методики ее преподавания, Набережночелнинский государственный педагогический университет, Россия, Набережные Челны (shreder81@list.ru).

Формат цитирования

Кондрашин Д.В. Уездный центр Вятской губернии в условиях этнокультурного развития и городской реформы 70-х годов XIX столетия // Исторический поиск. – 2021. – Т. 2, № 3. – С. 69–78. DOI: 10.47026/2712-9454-2021-2-3-69-78.

Загрузить полный текст статьи