АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ В РСФСР (1920–1930-е годы)

DOI: 10.47026/2712-9454-2021-2-4-55-67

УДК 342.26(091)(470)«192/193»

ББК Х400.532-1(2Рос)61

Л.В. ПАНТЕЛЕЙМОНОВА

Ключевые слова

административно-территориальное деление, административно-территориальная единица, РСФСР, районирование

Аннотация

В статье рассматривается процесс изменения административно-территориального деления РСФСР в 20–30-е гг. XX в. В статье выделяются несколько этапов. Опираясь на историографию и источники, автор пытается проанализировать и обобщить исторический опыт переустройства административно-территориальной системы РСФСР от «стихийного» возникновения новых на фоне существовавших старорежимных административно-территориальных единиц до первой реформы укрупнения, когда окончательно были ликвидированы губернии, волости, уезды, а также второй реформы советской власти, сутью которой стало разукрупнение. Исследование показывает, что все преобразования молодой Советской республики в изучаемой сфере происходили в связи с изменениями формы организации власти, а также со сменой принципов региональной политики и курса хозяйственного развития территорий страны. На современном этапе в исследовательской литературе все чаще стали появляться мнения о возврате к губернскому управлению, что и стало предметом подробного анализа автора данной работы. В статье предложены и обоснованы возможные направления совершенствования административно-территориального деления РСФСР после проведенного реформирования в 1920–1930-е гг. в целях реализации политики большевиков и дальнейшего территориального развития страны. Выделены основные подходы к формированию административно-территориального деления РСФСР, выявлению локальных социально-экономических систем, определению оптимального размера административно-территориальных образований. Обоснована взаимосвязь административно-территориального деления и экономического районирования в России.

 Литература и источники

1. Административно-территориальное деление Союза ССР и список важнейших населенных пунктов. С хронологическим перечнем постановлений об изменении границ губерний, областей, республик с 1917 г. до 1929 г. 8-е изд. М.: НКВД, 1929. 25 с.
2. Административно-территориальное деление 16–20 вв. // История отечества с древнейших времен до наших дней. Энциклопедический словарь. М.: БРЭ, 1999. С. 559–565.
3. Административно-территориальное устройство России: история и современность / под общ. ред. А.В. Пыжикова. М.: ОЛМА–ПРЕСС, 2003. 317 с.
4. Бугаев В.К.Проблемы районирования для целей совершенствования территориального устройства Российской Федерации // Региональные проблемы России: доклады XII съезда РГО. СПб., 2005. С. 36–43.
5. Государственно-территориальное устройство России (экономические и правовые основы) / А.А. Адамеску, А.Г. Гранберг, В.В. Кистанов, П.Е. Семенов и др.; ред.: А.Г. Гранберг, В.В. Кистанов. М.: ДеКА, 2003. 448 c.
6. Добрынин Н.М. Российский федерализм: становление, современное состояние и перспективы. Новосибирск: Наука, 2005. 429 с.
7. Карелин Е.Г. Создание и функционирование регионального механизма власти в Западной области России (1929−1937 гг.) // Среднерусский вестник общественных наук. 2008. № 1. С. 42−49.
8. Кистанов В.В. Объединение регионов России: преимущества для управления и предпринимательства: к реформе территориального устройства. М.: Экономика, 2007. 139 с.
9. Корытный Л.М. О необходимости и возможности реформирования административно-территориального деления России // Сборник докладов XXV сессии МАРС / под ред. С.С. Артоболевского и Л.М. Синцерова. М.: Институт географии РАН, 2008. С. 5–15.
10. Минеева Е.К. Автономии Среднего Поволжья в системе экономического районирования советской России (20–30-е годы XX века) // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2008. № 1(20). С. 113–117.
11. Минеева Е.К. Наркомнац РСФСР: цели, задачи, структура // Вестник Чувашского университета. 2006. № 7. С. 23–33.
12. Редько А.А. Реформирование административно-территориального деления субъекта РФ как фактор социально-экономического развития местного самоуправления: дис. … канд. экон. наук. Курган, 2002.185 с.
13. Саран А.Ю. Исторический опыт административно-территориального деления и реформа 1923-1934 гг. в СССР// Вестник государственного и муниципального управления. 2018. № 1. С. 34–45.
14. Тархов С.А. Изменение административно-территориального деления России за последние 300 лет // География. 2001. № 15. С. 23–30.
15. Усягин А.В., Шишков М.К. Территориальное управление в России: теория, история, современность, проблемы и перспективы [Электронный ресурс] // Территориальное устройство России. URL: http://www.terrus.ru (дата обращения: 20.10.2021).
16. Шамахов В.А., Межевич Н.М. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года: экономические возможности и управленческие ограничения [Электронный ресурс] // Управленческое консультирование. 201. № 4. С.19–27. DOI: https://doi.org/10.22394/1726-1139-2019-4-19-27 (дата обращения: 21.10.2021).
17. Ширяев Е.А. Реформирование административно-территориального устройства РСФСР в 1930-е годы // Государственное управление. Электронный вестник. 2011. № 26. С. 34–40.
18. Шишков М.К. О реформе территориального устройства России // География. 2004. № 42(769). С. 8–15.
19. Шишков М.К.Территориальное устройство России: проблемы и перспективы. Самара: [Б. и.], 2009. 364 с.
20. Шульгина О.В. Административно-территориальное деление России в России вXX в.: историко-географический аспект // Вопросы истории. 2005. № 4. С. 25–32.

Сведения об авторе

Пантелеймонова Людмила Васильевна – аспирантка кафедры отечественной истории, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (bibl-achakas@mail.ru).

Формат цитирования

Пантелеймонова Л.В. Административно-территориальное деление в РСФСР (1920–1930-е годы) // Исторический поиск / Historical Search. – 2021. – Т. 2, № 4. – С. 55–67. DOI: 10.47026/2712-9454-2021-2-4-55-67.

Загрузить полный текст статьи