ТРАДИЦИОНАЛИЗМ ФУНКЦИЙ ОБЩЕЙ ПОЛИЦИИ РОССИИ В КОНЦЕ XVIII – НАЧАЛЕ XX ВЕКА

DOI: 10.47026/2712-9454-2022-3-2-48-58

УДК 94(470)«17/19»:351.74

ББК Т3(2)5-36

Д.А. ЯЛТАЕВ

Ключевые слова

полиция, органы правопорядка, периодизация, губернское управление, консерватизм

Аннотация

В имперский период существования России традиции, заложенные Екатериной II, отчасти сохранялись вплоть до начала XX в. Многое было установлено еще Уставом благочиния 1782 г., на который ориентировались законодатели вплоть до настоящего времени. Это определило частое объединение этапов развития полиции в один период, хронологически совпадающий с имперским периодом истории России (XVIII – начало XIX в.). В основе деятельности полиции лежали общие нравственные правила надзора за любым порядком жизни общества, исполнение самого широкого круга функций от политических, правоохранительных до фискальных и духовных. Одной из причин нежелания государства принципиально менять круг полномочий полиции являлся сословный принцип существования общества, где власть опиралась на помещичье дворянство. Законодательство отличалось смешением нравственных советов и юридических норм, административных распоряжений временного характера и постоянных законов. Часто проявлялось характерное для монархии верховенство власти над правом. Материальное обеспечение функционирования полиции также оставляло желать лучшего, что определяло кадровые трудности и сохраняло элементы коррупции. К изменению принципов организации и функционирования полиции призывали многие первые лица государства: от М.М. Сперанского до П.А. Столыпина. Хотя во второй половине XIX в. реализовывались современные принципы судопроизводства, проводились реформы, целью которых было разделение полномочий различных структур власти, полиция так и осталась основным административным органом реализации властных полномочий непосредственно на местах. Отдельные реформы начала XX в. (создание полицейской стражи, отделение от сельской полиции) имели только структурное назначение и не сыграли решающей роли. Это определило консервативность, обобщенность и отчасти неопределенность в деятельности полиции вплоть до краха империи в 1917 г.

Литература

1. Белецкий С., Руткевич П. Исторический очерк образования и развития полицейских учреждений России. Приложение 5-е к законопроекту. СПб.: Типография МВД, 1913. 42 с.
2. Берендтс Э.Н. Связь судебной реформы с другими реформами императора Александра II // Судебные уставы 20 ноября 1864 г. за пятьдесят лет. Петроград: Сенатская типография, 1914. Т. 1. С. 343–380.
3. Временные правила об устройстве полиции в городах и уездах губерний, по общему учреждению управляемых // Полное собрание законов Российской империи (далее – ПСЗ). Собр. 2. Т. XXXVII. Отд. 2. № 39087.
4. Государственный исторический архив Чувашской Республики (далее – ГИА ЧР). Ф. 121. Оп. 1. Д. 28.
5. ГИА ЧР. Ф. 122. Оп. 1. Д. 50.
6. ГИА ЧР. Ф. 373. Оп. 1. Д. 444.
7. Краткий очерк деятельности Министерства внутренних дел за двадцатипятилетие. 1855-1880 г. СПб.: Типография Министерства внутренних дел, 1880. 183 с.
8. Моисеев И.А. Становление и развитие полиции России: основные этапы // Вестник Воронежского института МВД России. 2007. № 2. С. 115–118.
9. Морозова Е.Н., Нижник Н.С. Реформирование российской полиции: плюрализм подходов к осуществлению в середине XIX века // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. № 2(86). С. 30–39.
10. Национальный архив Республики Татарстан (далее – НА РТ). Ф. 1 Оп. 3. Д. 2235.
11. НА РТ. Ф .1. Оп. 3. Д. 3517.
12. Наказ чинам и служителям земской полиции // ПСЗ. Собр. 2. Т. XII. № 10306.
13. О порядке комплектования полицейских команд // ПСЗ. Собр. 2. Т. XL. Отд. 1. № 42458.
14. Общий наказ гражданским губернаторам // ПСЗ. Собр. 2. Т. XII. № 10303.
15. Положение о земской полиции // ПСЗ. Собр. 2. Т. XII. № 10305.
16. Положение о порядке производства дел в губернских правлениях // ПСЗ. Собр. Т. XII. № 10304.
17. Селиванов Н. Судебно-полицейский розыск у нас и во Франции // Юридический вестник. 1884. Т. 15, № 2 (февраль). С. 292-309.
18. Сперанский М.М. О коренных законах государства. М.: Эксмо, 2015. 544 с.
19. Суд и полиция // Вестник Европы. 1868. Апрель (№4). С. 824-842.
20. Токарева С.Н. Полиция Российской империи на межреформенном этапе (начало XVIII – середина XIX века) // История, теория практика российского права: Сборник научных работ. Вып. 13. Курск: Изд-во Курского гос. ун-та, 2020. С. 45–50.
21. Устав благочиния, или полицейский // ПСЗ. Собр. 1. Т. XXI. № 15.379.
22. Учреждение судебных следователей // ПСЗ. Собр. 2. Т. XXXV. Отд. 1. № 35890.
23. Ялтаев Д.А. Фискальные функции исполнительной полиции Казанской губернии в 60–70-х годах XIX века // Вестник Чувашского университета. 2011. № 4. С. 131–136.

Сведения об авторе

Ялтаев Дмитрий Анатольевич – кандидат исторических наук, доцент кафедры отечественной истории, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (dmru@mail.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1016-2092).

Формат цитирования

Ялтаев Д.А. Традиционализм функций общей полиции России в конце XVIII – начале XX века // Исторический поиск / Historical Search. – 2022. – Т. 3, № 2. – С. 48–58. DOI: 10.47026/2712-9454-2022-3-2-48-58.

Загрузить полный текст статьи