DOI: 10.47026/2712-9454-2022-3-3-44-55
УДК 94(470)”1991-“
ББК 63.3(2)64-3
А.А. ХАЛИН, А.В. КИСЕЛЕВА, Е.В. КАЙНОВА, Э.Р. СУХОВА
Ключевые слова
местное самоуправление в России, трансформация органов местного самоуправления, глава города, Городская Дума, полномочия органов местного самоуправления, органы государственной власти и местного самоуправления
Аннотация
Актуальность статьи заключается в освещении ранее не изученного процесса становления органов местного самоуправления в современной России в период создания новой системы общественных отношений до принятия Конституции страны 1993 г. Утверждение о том, что создание системы муниципального управления началось на основе новой Конституции не обосновано историческими исследованиями. Представленная статья призвана заполнить этот пробел.
Материал подготовлен на основе изучения научной литературы и архивных материалов. Основу исследования составляют документы фондов архива
г. Н. Новгорода и Центрального архива Нижегородской области. При этом использованы конкретно-исторический метод, методики использования внешней и внутренней критики документов, сравнительного анализа.
В статье раскрывается процесс трансформации местного самоуправления в Н. Новгороде в 1991–1994 гг. Попытки реформирования местного самоуправления были начаты еще в рамках советской политической системы. Однако кардинальные изменения здесь произошли только после провала августовского путча и начала демонтажа коммунистического руководства.
Изменения в системе органов местного самоуправления начались с исполнительной власти. 24 декабря 1991 г. Указом Президента Б.Е. Ельцина пост главы Администрации города Н. Новгорода занял Д.И. Бедняков. Это назначение было воспринято депутатами Нижегородского городского Совета народных депутатов как недемократический шаг новой «демократической» власти. С этого момента были прекращены полномочия городского исполнительного комитета местного Совета народных депутатов.
Нижегородский городской Совет народных депутатов действовал до осени 1993 г. После октябрьских событий в Москве началось коренное переустройство всей системы местного самоуправления на основе Указа Президента РФ от 26 октября 1993 г. «Об основах организации местного самоуправления в Российской Федерации на период поэтапной конституционной реформы». Во исполнение этого указа было издано постановление Главы администрации от 29.10.1993 г., по которому предписывалось:
«Деятельность Нижегородского городского Совета народных депутатов прекратить с 29 октября 1993 года». Началась подготовка выборов по избранию нового представительного органа городского самоуправления – Городской Думы г. Н. Новгорода. По итогам выборов 27 марта 1994 г. сформирован состав первого созыва Городской Думы.
В статье аргументированно показано, что формирование новых органов местного самоуправления началось на основе указов Президента РФ и постановлений местной власти еще до принятия Конституции 1993 г. Этот вывод имеет важное практическое и теоретическое значение для понимания политической истории современной России.
Литература
Сведения об авторах
Халин Алексей Алексеевич – доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории и теории государства и права, Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС, Россия, Нижний Новгород (a.halin@niu.ranepa.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0652-502X).
Киселева Анна Владимировна – кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и теории государства и права, Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС, Россия, Нижний Новгород (kiseleva-av@ranepa.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3919-4722).
Кайнова Елена Владимировна – кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и теории государства и права, Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС, Россия, Нижний Новгород (evkainova@mail.ru).
Сухова Эльвира Романовна – студентка II курса юридического факультета, Нижегородский институт управления – филиал РАНХиГС, Россия, Нижний Новгород (Elvira.sukhova.02@mail.ru).
Формат цитирования
Халин А.А., Киселева А.В., Кайнова Е.В., Сухова Э.Р. Трансформация местного самоуправления в 1991–1994 годах (на материалах Нижнего Новгорода) // Исторический поиск / Historical Search. – 2022. – Т. 3, № 3. – С. 44–55. DOI: 10.47026/2712-9454-2022-3-3-44-55.
