ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И МЕЖЭТНИЧЕСКОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (на материалах Башкортостана, Татарстана и Чувашии). ЧАСТЬ 1

DOI: 10.47026/2712-9454-2023-4-3-24-42

УДК 323.1(470.344+470.41+470.57)

ББК Ф3(2Рос-14),5

Е.К. МИНЕЕВА, А.П. ЗЫКИНА, А.И. МИНЕЕВ

Исследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 22-28-00840,
https://rscf.ru/project/22-28-00840/»
(«The study was funded by a grant Russian Science Foundation № 22-28-00840,
https://rscf.ru/en/project/22-28-00840/»)

Ключевые слова

национальная политика государства, межэтнические отношения, Стратегия государственной национальной политики РФ, национально-культурные автономии, Башкортостан, Татарстан, Чувашия

Аннотация

Изучение различных аспектов национальной политики Российской Федерации в современных условиях привлекает внимание многих исследователей. Это связано, во-первых, с бурным развитием этнических процессов в странах Западной Европы, во-вторых, с уникальностью нашей страны как многонационального и многоконфессионального государства.

Целью исследования является изучение особенностей государственной национальной политики в современных условиях на примере трех многонациональных республик РФ.

Материалы и методы. Теоретико-методологической основой статьи послужили основополагающие принципы организации исследования: научная объективность, историзм, системность, всесторонность и комплексность, признание правомерности плюрализма в исследовательском процессе, ориентирующие на изучение событий и явлений прошлого во всей их сложности, противоречивости, взаимной обусловленности, в соответствии со спецификой исторической эпохи, во взаимосвязи с современностью. Кроме методологических подходов исследование темы статьи предполагает обязательное знание литературы и источников, составляющих базовую часть процесса изучения.

Результаты. В статье дана характеристика современного состояния межэтнических отношений в России на примере трех национальных республик: Башкортостана, Татарстана и Чувашии, полиэтничных и многоконфессиональных субъектов РФ. Выбор данных регионов Урало-Поволжья обусловлен тем, что титульными этносами здесь являются родственные тюркские народы: башкиры, татары и чуваши. При реализации политики в сфере межэтнического взаимодействия в стране государственная власть опирается на такие основополагающие документы, как «Концепция государственной национальной политики Российской Федерации» (1996), Закон РФ «О национально-культурной автономии» (1996), «Стратегия государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» (2012) и др.

В статье рассматриваются мероприятия региональных органов власти по формированию взаимопонимания и согласия между этносами, проживающими в пределах отдельных республик. В каждом субъекте приняты специальные программы по реализации Стратегии государственной национальной политики РФ с учетом особенностей социально-экономического и этнокультурного развития. Определенное внимание уделяется также деятельности национально-культурных автономий в рассматриваемых национальных республиках.

Выводы. В целях решения поставленных авторами статьи исследовательских задач проанализированы данные социологических опросов, проводимых для изучения этнокультурных процессов в субъектах РФ, также изучена оценка населением трех республик различных сторон межэтнических отношений; отдельный акцент сделан на взгляды и оценку молодежи относительно взаимоотношения между представителями разных народов, по поводу уровня благополучия в конфессиональной и межэтнической сферах. Анализ государственной национальной политики России на современном этапе свидетельствует о большом внимании со стороны руководящих органов РФ к межэтническим проблемам в многонациональном государстве: своевременное принятие концептуальных и нормативно-правовых актов; формирование и контроль органов власти и общественных институтов, ведающих вопросами межэтнического взаимодействия, а также организация их деятельности; привлечение политических деятелей и исследователей к изучению госполитики в целях ее совершенствования. Однако, несмотря на конкретные шаги в области межэтнического взаимодействия как в центре, так и на местах, часто имеющих превентивный характер, преодолевать противоречивость национального вопроса не всегда удается в полной мере, особенно это касается полиэтничных субъектов РФ. В той или иной степени в них проявляются конфликтные ситуации, которые связаны в первую очередь с таким фактором современности, как стремление народов сохранять и полноценно развивать национальные языки и культуру. Не последнюю роль в регионах начинают играть миграционные потоки и изменения численности населения, что доказывается переписями населения последних лет, но главное – состоянием межэтнического сосуществования в стране, например, на материалах Республик Башкортостан, Татарстан и Чувашии.

Литература

1. Ассамблея народов Татарстана [Электронный ресурс]. URL: https://antat.tmweb.ru/natsionalnaia-politika-v-rt/ (дата обращения: 19.05.2023).
2. Бойко И.И. Этнокультурное развитие и межнациональные отношения в Чувашской Республике // Вестник Чувашского университета. 2013. № 4. С. 5–9.
3. Бойко И.И., Карпов А.В., Карпова О.В. Мнение экспертного сообщества о некоторых проблемах национальной политики в Чувашии // Вестник Чувашского университета. 2021. № 4. С. 5–14.
4. Владимир Путин. Россия: национальный вопрос // Независимая газета. 2012. 23 янв. [Электронный ресурс]. URL: https://www.ng.ru/politics/2012-01-23/1_national.html (дата обращения: 12.05.2023).
5. Гузельбаева Г. Межэтнические взаимодействия в Республике Татарстан: современное состояние и новые вызовы // Казанский социально-гуманитарный вестник. 2015. № 3 (16). С. 8–12.
6. День памяти жертв взятия Казани при Иване IV появился в Татарстане. Это грозит конфликтами с русскими? [Электронный ресурс]. URL: https://360tv.ru/tekst/obschestvo/den-pamjati-zhertv-vzjatija-kazani/ (дата обращения: 29.05.2023).
7. Жители Татарии оценили межнациональные отношения в регионе // ИА Красная Весна [Электронный ресурс]. URL: https://rossaprimavera.ru/news/5d69ab3c (дата обращения: 29.05.2023).
8. Заседание Совета по межнациональным отношениям [Электронный ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/councils/by-council/28/71165 (дата обращения: 26.05.2023).
9. Ильин И.Е. Современные этносоциальные процессы в Чувашской Республике // Вестник Чувашского государственного педагогического университета им. И. Я. Яковлева. 2012. № 2(74). Ч. 2. С. 47–53.
10. Кадыров Р.В. Проблемы единства многонационального народ Татарстана: современные тенденции и механизмы государственного регулирования // Вестник Казанского государственного университета культуры и искусств. 2015. № 4-1. С. 115–117.
11. Концепция государственной национальной политики Российской Федерации, утвержденная Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г. № 909 [Электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 15.07.2022).
12. Ларионова И.В., Максимова О.А. Факторы этнической толерантности в Республике Татарстан: поколенческий аспект // Вестник экономики, права и социологии. 2015. № 3. С. 226–230.
13. Макухин Ф. Сепаратизм – спящий пёс Татарстана [Электронный ресурс] // Рамбле – Новости: сайт. URL: https://news.rambler.ru/other/44178915-separatizm-spyaschiy-pes-tatarstana/ (дата обращения: 29.05.2023).
14. Мастюгина Т.М., Перепелкин Л.С., Стельмах В.Г. Национальная политика в России: XVI– начало XXI века. М.: Форум, 2013. 304 с.
15. Материалы к заседанию Совета при Президенте Республики Татарстан по межнациональным и межконфессиональным отношениям. 14 декабря 2018 года [Электронный ресурс]. URL: https://tatarstan.ru/file/File/Broshurapdf (дата обращения: 29.05.2023).
16. Минеев А.И., Минеева Е.К. Межэтническое взаимодействие в Чувашской Республике на современном этапе: социологический опрос // Studia Humanitatis. 2018. № 3. С. 13. [Электронный ресурс]. URL: https:www.st-hum.ru (дата обращения: 29.05.2023).
17. Минеева Е.К. Автономии Среднего Поволжья в системе экономического районирования советской России (20-30-е годы XX века) // Вестник Саратовского государственного социально-экономического университета. 2008. № 1(20). С. 113–117.
18. Минеева Е.К. Вопросы национально государственного строительства в трудах историков-педагогов Чувашии // Преподаватель XXI век. 2008. № 1. С. 115–122.
19. Минобрнауки России берет на контроль исполнение поручений Президента Российской Федерации об изучении русского и национальных языков в школах [Электронный ресурс]. URL: https://mon.tatarstan.ru/index.htm/news/1000770.htm (дата обращения: 4.06.2023).
20. Мухаметшин Ф.Х. Опыт взаимодействия социальных институтов в реализации государственной национальной политики в Республике Татарстан // XIII Конгресс антропологов и этнологов России: сб. материалов. Казань, 2–6 июля 2019 г. / отв. ред.: М.Ю. Мартынова. М.; Казань: ИЭА РАН, 2019. С. 6–10.
21. Население Республики Татарстан [Электронный ресурс]. URL: https://bdex.ru/naselenie/respublika-tatarstan/ (дата обращения: 14.05.2023).
22. Население Чувашской Республики [Электронный ресурс]. URL: https://bdex.ru/naselenie/chuvashskaya-respublika/ (дата обращения: 14.05.2023).
23. Национально-культурные объединения Чувашской Республики [Электронный ресурс]. URL: https://culture.cap.ru/about/koordinacionnie-i-soveschateljnie-organi/koordinacionnie-i-soveschateljnie-organi-obrazovan/sovet-po-delam-nacionaljnostej-chuvashskoj-respubl/nacionaljno-kuljturnie-objedineniya-chuvashskoj-re (дата обращения: 14.05.2023).
24. О реализации национальной политики в Республики Татарстан [Электронный ресурс]. URL: https://gossov.tatarstan.ru/file/gossov/docs/otherpdf (дата обращения: 29.05.2023).
25. Об итогах исполнения Плана мероприятий по реализации в 2014 – 2021 годах в Чувашской Республике Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]. URL: https://culture.cap.ru/news/vistupleniya-i-prezentacii/2021-god/2411-ob-itogah-ispolneniya-plana-meropriyatij-po-r (дата обращения: 29.05.2023).
26. Об опыте работы Республики Татарстан в сфере этноконфессиональных отношений [Электронный ресурс]. URL: https://upch.tatarstan.ru/rus/file/pub/pubpdf (дата обращения: 29.05.2023).
27. Об утверждении Плана мероприятий по реализации в 2014-2020 годах в Чувашской Республике Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года [Электронный ресурс]. URL: https://cap.ru/doc/laws/2014/04/04/disposal_179275 (дата обращения: 12.05.2023).
28. Подписан Указ о внесении изменений в Стратегию государственной национальной политики на период до 2025 года [Электронный ресурс]. URL: http://www.kremlin.ru/acts/news/59348 (дата обращения: 29.05.2023).
29. Попов Н. «Национально озабоченные». Зачем власти Татарстана вступили в конфликт сКремлем // Daily Storm: сайт [Электронный ресурс]. URL: https://dailystorm.ru/vlast/nacionalno-ozabochennye-zachem-vlasti-tatarstana-vstupili-v-konflikt-s-kremlem (дата обращения: 29.05.2023).
30. Рокина Г.В. Стратегические подходы к законодательному и ресурсному обеспечению государственной национальной политики Российской Федерации // Инновационные технологии управления и права. 2012. № 3(4). С. 7–9.
31. Россия 2015: стат. сб. М.: Росстат, 2015. 615 с.
32. Россия в цифрах. 2012 [Электронный ресурс]. URL: https://gks.ru/bgd/regl/b12_11/Main.htm (дата обращения: 15.07.2019).
33. Соколова Ф.Х. Эволюция национальной политики России в конце XX – начале XXI века // Вестник Северного (Арктического) федерального университета. 2016. № 6. С. 54–67.
34. Указ Президента РФ от 19 декабря 2012 г. № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года» [Электронный ресурс]. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70184810/ (дата обращения: 13.05.2023).
35. Чувашия – регион со стабильной обстановкой в сфере межнациональных отношений // Советская Чувашия [Электронный ресурс]. URL: http://sovch.chuvashia.com/?p=126100 (дата обращения: 29.05.2023).
36. Чувашия как полиэтнический регион в национальной политике России конца XIX – начала XXI века: исторический опыт и перспективы развития / Е.К. Минеева, В.И. Соколова, Ю.А. Зеленеев и др.; под ред. Е.К. Минеевой. Чебоксары: Новое время, 2019. 200 с.
37. Шехмаметьева В.А. Государственное регулирование межэтнических отношений в республиках Приволжского федерального округа // Регионология. 2009. № 3 (68). С. 243–248.
38. Шукенова А.М. Основные проблемы реализации стратегии национальной политики в РФ // Молодежная политическая наука в Саратове. Саратов: Саратовский источник, 2018. С. 99–104.

Сведения об авторах

Минеева Елена Константиновна – доктор исторических наук, профессор кафедры отечественной истории, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (mineevaek21@mail.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0001-8301-9951).

Зыкина Алевтина Петровна – кандидат педагогических наук, доцент кафедры отечественной истории, Чувашский государственный университет, Россия, Чебоксары (alevtina-pet@mail.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0003-3486-706X).

Минеев Алексей Игоревич – кандидат исторических наук, руководитель центра исследований и подготовки кадров 1С, ООО «Лидер софт – внедренческий центр», Россия, Чебоксары (minalig@inbox.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0001-5791-6210).

Формат цитирования

Минеева Е.К., Зыкина А.П., Минеев А.И. Особенности государственной национальной политики и межэтнического взаимодействия в регионах Российской Федерации (на материалах Башкортостана, Татарстана и Чувашии). Часть 1 // Исторический поиск / Historical Search. – 2023. – Т. 4, № 3. – С. 24–42. DOI: 10.47026/2712-9454-2023-4-3-24-42.

Загрузить полный текст статьи