DOI: 10.47026/2712-9454-2024-5-2-60-68
УДК 94(470)
ББК 63.3(2)64-3
А.А. ХАЛИН, Е.А. АКИМОВА
Ключевые слова
региональный парламент, депутатский корпус, избирательная система, социальный состав, орган законодательной власти.
Аннотация
Актуальность изучения истории становления органов государственной и муниципальной власти в современной России занимает все более важное место в российской исторической науке. Одновременно с этим следует отметить недостаточность именно исторического исследовательского подхода к изучению причин и региональных особенностей становления и функционирования законодательных органов субъектов Российской Федерации. В то же время актуальность подобного научного поиска продиктована использованием предшествующего опыта в современной управленческой практике. Уникальным является опыт региональных парламентов этих лет в поиске решений по преодолению глубочайшего социально-экономического и политического кризиса, разразившегося в стране. Именно региональные законодательные органы выработали правовую основу антикризисного управления, заложили основу нового современного российского правотворчества. В русле этой проблематики важным и весьма актуальным сюжетом является анализ социального состава депутатского корпуса.
Цель исследования. В настоящей статье осуществлена реконструкция создания Законодательного Собрания Нижегородской области и формирования депутатского корпуса. В ней ставится задача дать анализ социального состава депутатского состава Законодательного Собрания Нижегородской области с момента его создания (1994 г.) на протяжении тридцати лет. Она предполагает изучение механизма формирования регионального парламента, профессионального, возрастного, образовательного облика депутатов. Результаты исследования позволят выявить тенденции, характерные для функционирования регионального представительного органа власти.
Материалы и методы. Настоящая статья написана на основе изучения комплекса архивных материалов Центрального архива Нижегородской области. Фонд Законодательного Собрания содержит разнообразные материалы о деятельности регионального парламента. При написании данной статьи особое значение имели протоколы и стенографические отчеты заседаний ОЗС, материалы мандатной комиссии. При подготовке статьи были использованы, прежде всего, конкретно-исторический и статистический методы научного исследования, проведена математическая обработка количественных данных. В историографическом аспекте статья отличается новизной и практически не имеет предшественников.
Результаты исследования. Статья посвящена анализу социального состава депутатского корпуса Законодательного Собрания Нижегородской области на протяжении почти 30 лет. В 1994 г. на основе Конституции РФ в ходе демократических выборов формируются региональные органы законодательной власти. На протяжении нескольких лет идет поиск оптимальной формулы избирательного процесса, трансформируется конституционно-правовая основа; региональные парламенты формируются на основе мажоритарной, пропорциональной, смешанной системы. Эти изменения оказывали непосредственное влияние на результаты выборов, на избрание кандидатов различного социального статуса, профессиональной принадлежности, управленческого опыта. Исследование изменений социального состава депутатского корпуса направлено на понимание процессов и их основных тенденций в русле развития политической системы российского государства, выяснение содержания основных этапов формирования новых органов государственного управления на региональном уровне.
Выводы. В результате изучения изменений социального состава депутатского корпуса Законодательного Собрания Нижегородской области можно сделать несколько обобщающих выводов. Во-первых, на протяжении всего периода деятельности Законодательного Собрания Нижегородской области в составе депутатского корпуса высока была доля представителей реальной экономики. Следует отметить, что это были, как правило, руководители предприятий и организаций промышленности, транспорта, банковской и торговой сфер. Во-вторых, в изменениях депутатского состава нашли отражение те процессы в социально-экономической жизни страны, которые трансформировали сами социальные слои общества. В-третьих, важную роль играли и изменения, связанные с формированием и устойчивостью политической системы в стране, созданием многопартийности. Политический ландшафт не мог не отразиться и на составе органов государственного и муниципального управления. Особо следует отметить элитарность законодательного регионального органа власти. В составе новых региональных органов оказались в основном представители высшего социального слоя – руководители организаций и учреждений разных форм собственности, крупного бизнеса, лидеры региональных отделений политических партий. В них практически нет представителей рабочих профессий, крестьянства, учителей, врачей, «простых» людей.
Литература
Сведения об авторах
Халин Алексей Алексеевич – доктор исторических наук, профессор, заведующий кафедрой истории и теории государства и права, Нижегородский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, Нижний Новгород (khalin-aa@ranepa.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0003-0652-502X).
Акимова Екатерина Анатольевна – кандидат исторических наук, доцент кафедры истории и теории государства и права, Нижегородский институт управления – филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ, Россия, Нижний Новгород (akimova-eka@ranepa.ru; ORCID: https://orcid.org/0000-0002-3645-7294).
Формат цитирования
Халин А.А., Акимова Е.А. Изменения социального состава Законодательного Собрания Нижегородской области в 1994–2020 годах // Исторический поиск / Historical Search. – 2024. – Т. 5, № 2. – С. 60–68. DOI: 10.47026/2712-9454-2024-5-2-60-68.
